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        《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章

        發(fā)布時(shí)間:2021/3/2 10:04:17文章來(lái)源:本站
        《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章 《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》

        3月1日出版的第5期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》。

        文章強(qiáng)調(diào),推進(jìn)全面依法治國(guó),要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

        文章指出,我們黨歷來(lái)重視法治建設(shè)。黨的十八大以來(lái),我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力,全面依法治國(guó)總體格局基本形成,全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展。

        文章指出,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,推進(jìn)全面依法治國(guó)要重點(diǎn)抓好以下工作。第一,堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。第二,堅(jiān)持以人民為中心。第三,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。第四,堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。第五,堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第六,堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。第七,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。第八,堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。第九,堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。第十,堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。第十一,堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

        文章強(qiáng)調(diào),推進(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革,必須以科學(xué)理論為指導(dǎo),加強(qiáng)理論思維,不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上取得新成果,總結(jié)好、運(yùn)用好黨關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果,更好指導(dǎo)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作。(新華社)



        堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障
        習(xí)近平
          這次中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),明確任務(wù),對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治國(guó)工作作出部署,動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)齊心協(xié)力,為深入推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而奮斗。
          我們黨歷來(lái)重視法治建設(shè)。在新民主主義革命時(shí)期,我們黨就制定了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》以及大量法律法令,創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”。新中國(guó)成立后,在社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了“五四憲法”和國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī),建立起社會(huì)主義法制框架體系,確立了社會(huì)主義司法制度。進(jìn)入改革開(kāi)放歷史新時(shí)期,我們黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針,強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略、依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式,不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。
          黨的十八大以來(lái),黨中央明確提出全面依法治國(guó),并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究,作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定。黨的十九大召開(kāi)后,黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)又作出一系列重大決策部署,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。我們把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法,完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度,黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。我們完善頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),全面依法治國(guó)總體格局基本形成。我們推進(jìn)重要領(lǐng)域立法,深化法治領(lǐng)域改革,推進(jìn)法治政府建設(shè),建立國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu),改革完善司法體制,加強(qiáng)全民普法,深化依法治軍,推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義,依法糾正一批冤錯(cuò)案件,全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展。
                 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,推進(jìn)全面依法治國(guó),要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。要重點(diǎn)抓好以下工作。
          第一,堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。我們黨是世界最大的執(zhí)政黨,領(lǐng)導(dǎo)著世界上人口最多的國(guó)家,如何掌好權(quán)、執(zhí)好政,如何更好把14億人民組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,是一個(gè)始終需要高度重視的重大課題。歷史是最好的教科書(shū),也是最好的清醒劑。我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè),既有成功經(jīng)驗(yàn),也有失誤教訓(xùn)。特別是十年內(nèi)亂期間,法制遭到嚴(yán)重破壞,黨和人民付出了沉重代價(jià)?!拔幕蟾锩苯Y(jié)束后,鄧小平同志把這個(gè)問(wèn)題提到關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度,強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化”。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜,改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重,越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力,保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
          全黨同志都必須清醒認(rèn)識(shí)到,全面依法治國(guó)決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,通過(guò)法治保障黨的路線(xiàn)方針政策有效實(shí)施。要堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,確保黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政,又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。
          2015年,我在中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取最高人民法院和最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)、在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式等場(chǎng)合都明確指出,“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱,是一個(gè)偽命題;對(duì)這個(gè)問(wèn)題,我們不能含糊其辭、語(yǔ)焉不詳,要明確予以回答。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)不是對(duì)立的,而是統(tǒng)一的。我國(guó)法律充分體現(xiàn)了黨和人民意志,我們黨依法辦事,這個(gè)關(guān)系是相互統(tǒng)一的關(guān)系。全黨同志必須牢記,黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂,是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo),全面依法治國(guó)就難以有效推進(jìn),社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來(lái)。
          當(dāng)然,我們說(shuō)不存在“黨大還是法大”的問(wèn)題,是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體、就黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的,具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,就必須服從和遵守憲法法律。有些事情要提交黨委把握,但這種把握不是私情插手,不是包庇性的干預(yù),而是一種政治性、程序性、職責(zé)性的把握。這個(gè)界線(xiàn)一定要?jiǎng)澐智宄?/span>
          第二,堅(jiān)持以人民為中心。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程,保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù),保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。
                 推進(jìn)全面依法治國(guó),根本目的是依法保障人民權(quán)益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高,人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng),要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,樹(shù)立辯證思維和全局觀念,系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。
          第三,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。我說(shuō)過(guò),我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn);我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果;我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。我們既要立足當(dāng)前,運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題;又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì),促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障。
          自古以來(lái),我國(guó)形成了世界法制史上獨(dú)樹(shù)一幟的中華法系,積淀了深厚的法律文化。中華法系形成于秦朝,到隋唐時(shí)期逐步成熟,《唐律疏議》是代表性的法典,清末以后中華法系影響日漸衰微。與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同,中華法系是在我國(guó)特定歷史條件下形成的,顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊(yùn)。中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧,有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。出禮入刑、隆禮重法的治國(guó)策略,民惟邦本、本固邦寧的民本理念,天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求,德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想,援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念,保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則,等等,都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。近代以后,不少人試圖在中國(guó)照搬西方法治模式,但最終都?xì)w于失敗。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們,只有傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路,同時(shí)借鑒國(guó)外法治有益成果,才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
          有一點(diǎn)要明確,我們推進(jìn)全面依法治國(guó),決不照搬別國(guó)模式和做法,決不走西方所謂“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”的路子。實(shí)踐證明,我國(guó)政治制度和法治體系是適合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際的制度,具有顯著優(yōu)越性。在這個(gè)問(wèn)題上,我們要有自信、有底氣、有定力。事實(shí)教育了我們的人民群眾,人民群眾越來(lái)越自信。
                 面對(duì)突如其來(lái)的疫情,我們始終堅(jiān)持堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求。2月5日,我就主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議,在疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻專(zhuān)門(mén)部署依法防控疫情工作,我特別強(qiáng)調(diào),疫情防控越是到了最吃勁的時(shí)候,越要堅(jiān)持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。各地區(qū)各部門(mén)從立法、執(zhí)法、司法、普法、守法各環(huán)節(jié)全面發(fā)力,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤﹨^(qū)域封鎖、病人隔離、交通管控、遺體處置等措施,嚴(yán)厲打擊妨害疫情防控的違法犯罪行為,依法化解涉疫矛盾糾紛,為疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果提供了有力法治保障。
          第四,堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。憲法是國(guó)家的根本法,具有最高的法律效力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律,黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán),一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
          黨的十八屆四中全會(huì)明確提出,堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我們講依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,同西方所謂“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別,不能把二者混為一談。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖,堅(jiān)持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。
          維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一,是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。我國(guó)是單一制國(guó)家,維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一至關(guān)重要。2015年立法法修改,賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),地方立法工作有了積極進(jìn)展,總體情況是好的,但有的地方也存在違背上位法規(guī)定、立法“放水”等問(wèn)題,影響很不好。要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,對(duì)一切違反憲法法律的法規(guī)、規(guī)范性文件必須堅(jiān)決予以糾正和撤銷(xiāo)。同時(shí),地方立法要有地方特色,需要幾條就定幾條,能用三五條解決問(wèn)題就不要搞“鴻篇巨制”,關(guān)鍵是吃透黨中央精神,從地方實(shí)際出發(fā),解決突出問(wèn)題。
          第五,堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。
          新中國(guó)成立70多年來(lái),我國(guó)之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”,同我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系。這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,我們堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,依法維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,我國(guó)將成為今年全球唯一恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上,我們要更加重視法治、厲行法治,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。
          第六,堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。
          “治國(guó)無(wú)其法則亂,守法而不變則衰?!币涌焱晟浦袊?guó)特色社會(huì)主義法律體系,使之更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。黨的十八大以來(lái),全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)憲法修正案,制定法律48件,修改法律203件次,作出法律解釋9件,通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定79件次。截至目前,現(xiàn)行有效法律282件、行政法規(guī)608件,地方性法規(guī)12000余件。民法典為其他領(lǐng)域立法法典化提供了很好的范例,要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗(yàn),適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。要研究豐富立法形式,可以搞一些“大塊頭”,也要搞一些“小快靈”,增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。
                 要積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法,健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度,填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展,催生一系列新業(yè)態(tài)新模式,但相關(guān)法律制度還存在時(shí)間差、空白區(qū)。網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為危害我國(guó)國(guó)家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全等的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。
          第七,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,要整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體,關(guān)鍵在于黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政、各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)相輔相成,法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo),法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的重點(diǎn),法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。
          我多次強(qiáng)調(diào),推進(jìn)全面依法治國(guó),法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用,要率先突破?,F(xiàn)在,法治政府建設(shè)還有一些難啃的硬骨頭,依法行政觀念不牢固、行政決策合法性審查走形式等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。要用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,規(guī)范行政決策程序,健全政府守信踐諾機(jī)制,提高依法行政水平。要根據(jù)新發(fā)展階段的特點(diǎn),圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局,加快轉(zhuǎn)變政府職能,加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù),打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn),推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。
                行政執(zhí)法工作面廣量大,一頭連著政府,一頭連著群眾,直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提高司法公信力。近年來(lái),我們整治執(zhí)法不規(guī)范、亂作為等問(wèn)題,取得很大成效。同時(shí),一些地方運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”執(zhí)法問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生,執(zhí)法不作為問(wèn)題突出。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法,讓違法者敬法畏法,但絕不是暴力執(zhí)法、過(guò)激執(zhí)法,要讓執(zhí)法既有力度又有溫度。要加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè),強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督,提高執(zhí)法質(zhì)量。
          全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。普法工作要緊跟時(shí)代,在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,特別是要加強(qiáng)青少年法治教育,不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng),使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。要強(qiáng)化依法治理,培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
          古人說(shuō):“消未起之患、治未病之疾,醫(yī)之于無(wú)事之前。”法治建設(shè)既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。我國(guó)國(guó)情決定了我們不能成為“訴訟大國(guó)”。我國(guó)有14億人口,大大小小的事都要打官司,那必然不堪重負(fù)!要推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,完善預(yù)防性法律制度,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,更加重視基層基礎(chǔ)工作,充分發(fā)揮共建共治共享在基層的作用,推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
          第八,堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革,解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。
          公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革,加強(qiáng)司法制約監(jiān)督,完善人員分類(lèi)管理,健全司法職業(yè)保障,規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行,提高司法辦案質(zhì)量和效率。要健全社會(huì)公平正義法治保障制度,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要繼續(xù)完善公益訴訟制度,有效維護(hù)社會(huì)公共利益。黨的十八大以來(lái),黨中央確定的一些重大改革事項(xiàng),健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合的體制機(jī)制等,要緊盯不放,真正一抓到底,抓出實(shí)效。
          近年來(lái),司法腐敗案件集中暴露出權(quán)力制約監(jiān)督不到位問(wèn)題。一些人通過(guò)金錢(qián)開(kāi)路,幾乎成了法外之人,背后有政法系統(tǒng)幾十名干部為其“打招呼”、“開(kāi)路條”,監(jiān)督形同虛設(shè)。要加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系,堅(jiān)決破除“關(guān)系網(wǎng)”、斬?cái)唷袄骀湣保尅柏埬仭?、“暗門(mén)”無(wú)處遁形。
          2018年1月起,為期3年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)在全國(guó)展開(kāi)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)把打擊黑惡勢(shì)力和“打傘破網(wǎng)”一體推進(jìn),清除了一批害群之馬。近3年來(lái)打掉的涉黑組織相當(dāng)于前10年的總和,對(duì)黑惡勢(shì)力形成了強(qiáng)大震懾。要繼續(xù)依法打擊破壞社會(huì)秩序的違法犯罪行為,特別是要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,持之以恒、堅(jiān)定不移打擊黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘,讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。
          第九,堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。法治是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演變,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,但國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯上升,新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)。我國(guó)不斷發(fā)展壯大,日益走近世界舞臺(tái)中央。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理,更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系,提升涉外執(zhí)法司法效能。要引導(dǎo)企業(yè)、公民在走出去過(guò)程中更加自覺(jué)地遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣,運(yùn)用法治和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。要注重培育一批國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所,把涉外法治保障和服務(wù)工作做得更有成效。
          我們要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系,堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。對(duì)不公正不合理、不符合國(guó)際格局演變大勢(shì)的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際機(jī)制,要提出改革方案,推動(dòng)全球治理變革,推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
          第十,堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。全面推進(jìn)依法治國(guó),首先要把專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍建設(shè)好。要加強(qiáng)理想信念教育,深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育,推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化,確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。
          對(duì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的管理必須堅(jiān)持更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更高要求。一些執(zhí)法司法人員手握重器而不自重,貪贓枉法、徇私枉法,辦“金錢(qián)案”、“權(quán)力案”、“人情案”,嚴(yán)重?fù)p害法治權(quán)威。要制定完善鐵規(guī)禁令、紀(jì)律規(guī)定,用制度管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。要堅(jiān)決清查貪贓枉法、對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的人,深查執(zhí)法司法腐敗。最近,政法系統(tǒng)開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作,查處了一批害群之馬,得到廣大群眾好評(píng)。要鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)工作成果,堅(jiān)持零容忍,敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒。
          法律服務(wù)隊(duì)伍是全面依法治國(guó)的重要力量??傮w而言,這支隊(duì)伍是好的,但也存在不少問(wèn)題,有的熱衷于“揚(yáng)名逐利”,行為不端、誠(chéng)信缺失、形象不佳;極個(gè)別法律從業(yè)人員政治意識(shí)淡薄,甚至惡意攻擊我國(guó)政治制度和法治制度。要把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求,加強(qiáng)教育、管理、引導(dǎo),引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向,依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè),認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,滿(mǎn)腔熱忱投入社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。要推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要加大涉外法學(xué)教育力度,重點(diǎn)做好涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才培養(yǎng)、國(guó)際組織法律人才培養(yǎng)推送工作,更好服務(wù)對(duì)外工作大局。
          第十一,堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán),是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署,帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,做尊法學(xué)法守法用法的模范。要把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容,讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)行為和必備素質(zhì)。
                 同志們!深入推進(jìn)全面依法治國(guó),必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作要抓在手上,確保落到實(shí)處。要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,將“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。黨中央即將印發(fā)法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃和法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要,新的法治政府建設(shè)實(shí)施綱要也將很快出臺(tái),各級(jí)黨委和政府要抓緊抓實(shí)抓好。各條戰(zhàn)線(xiàn)各個(gè)部門(mén)要強(qiáng)化法治觀念,嚴(yán)格依法辦事,不斷提高各領(lǐng)域工作法治化水平。法治工作部門(mén)要全面履職盡責(zé)。中央依法治國(guó)辦要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)的職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,推動(dòng)研究解決。要力戒形式主義、官僚主義,確保全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
          推進(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革,必須以科學(xué)理論為指導(dǎo),加強(qiáng)理論思維,從理論上回答為什么要全面依法治國(guó)、怎樣全面依法治國(guó)這個(gè)重大時(shí)代課題,不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上取得新成果,總結(jié)好、運(yùn)用好黨關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果,更好指導(dǎo)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作。
          ※這是習(xí)近平總書(shū)記2020年11月16日在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上講話(huà)的主要部分。


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